【花東條例與花東地區發展研討會】後續
大家還記得我們在去年11月中與臺東大學、史前館合辦了一場探討花東條例、基金運作與花東地區發展的研討會嗎?其中包括邀請政府、民間代表討論的實務論壇，也有根據與花東條例相關的計畫或發展案例探討的學術研討會。
昨日(5/13)「行政院花東地區發展推動小組」第21次委員會議於臺東召開，我們也將整理自研討會會議紀錄形成提案說明及附件，透過委員連署送進會議，結果提案已順利成案，國發會將需在下次委員會議(4個月後)前針對提案內容做出回應。
在此簡要條列提案說明內容提供大家了解，至於研討會會議紀要與收錄審查之學術論文將載於《東台灣研究》29期專刊，預計於6月出版。
【提案說明】
|案由：於花東基金運作機制內，設置常規化之公民參與制度，以利花東地方社會參與花東發展條例相關實踐工作，促進地方共識，並推動公私部門協力。
|說明：
1. 花東基金運作十年以來，基金運作績效不彰，且地方公民社會對於基金之實際運用與方案內容，並無參與管道，導致花東條例與基金運作逐漸背離當初花東發展條例立法宗旨，花東地方上多有建言。
2. 2021年11月13日由國立臺東大學、國立臺灣史前文化博物館，與財團法人東台灣研究會文化藝術基金會合辦「花東條例與花東地區發展研討會」，包括實務公開論壇和學術研討。與會者針對研討主題提出問題及意見討論，最後歸納初步共識為「應於花東基金運作機制內，設置常規化之公民參與制度」。統整與會者相關建議之原則要點如下所列:
一、建構一獨立性花東合作協力平台，由學界及NGO組成，資金來源包括政府與民間，功能以針對花東基金計畫「資訊揭露」、「民間提案整合」、「改善檢核評估機制」、「公私協力」及「培育人才量能」為目標，發展相關機制或交流平台之設立與推動。
1. 「資訊揭露」:
(1) 設立計畫訊息整合交流平台：a. 計畫資訊以花東兩縣區域治理議題為主軸做整合及揭露。b. 公開使地方人士了解所在場域即將發生之花東基金所屬計畫，使地方有機會提出想法或各種投資方式進行雙向交流。
(2) 涉及開發案之公聽會及聽證會機制改善: 落實知情權、提案權、檢核評估建議權。
2. 「民間提案整合」：
(1) 針對花東基金計畫，以對花東願景及兩縣區域議題為軸，由大學或NGO輪流辦理，建立常態性民間對話機制，並形成提案建議。
(2) 於花東基金運作機制下，調整及修正民間提案流程，和參與的可能性。
(3) 內容納入以族群性或其他為主題的跨花東鄉鎮整合性提案。
3. 「改善檢核評估機制」:
(1) 既有民間委員推動小組的機制改善：委員組成方式及比例原則，以及應增加審議、檢核、評估等權力機制。
(2) 檢討量化KPI引起之負面效應，提出其他檢核機制的可能。
4. 「公私協力」及「培育人才量能」：
(1) 支持系統的設立：a. 以承辦花東基金計畫的政府部門行政人才，和計畫執行單位/工作者為對象，建構跨領域跨部門的行政資源諮詢提供，及計畫想法溝通交流的互助平台。b. 儲備計畫人才的養成計畫
(2) 建立計畫議題導向的公私部門/地方溝通平台會議機制二、於花東基金運作機制內，改善民間參與投資的機制辦法，促進基金永續的循環流動。(改善建議參閱附件)
